Когда взыскание налоговых долгов компании с руководителя законно?
Постановление Конституционного Суда РФ № 39-П от 08.12.2017 устанавливает чёткую процессуальную последовательность привлечения физических лиц к гражданско-правовой ответственности за налоговые долги организаций. Ключевой вывод Суда: обращение прокурора или налогового органа с иском к руководителю, учредителю или бухгалтеру о возмещении вреда бюджету (в размере недоимки и пеней) является конституционно допустимым способом защиты прав государства, но только при соблюдении строгого условия — предварительного исчерпания всех иных законных механизмов взыскания.
Согласно позиции КС РФ, привлечение к деликтной ответственности по статьям 15 и 1064 ГК РФ возможно лишь в том случае, если публично-правовое образование уже не может удовлетворить свои требования за счёт других источников. Это означает, что государство обязано доказать суду, что оно пыталось, но не смогло получить налоговую недоимку и пени следующим образом:
- За счёт самой организации-налогоплательщика. Должны быть исчерпаны механизмы принудительного взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом (требования, инкассовые поручения, взыскание за счёт имущества).
- За счёт лиц, привлекаемых к ответственности по долгам организации в ином законном порядке. Речь идёт, например, о субсидиарной ответственности при банкротстве или о взыскании с зависимых обществ в порядке, предусмотренном гражданским или налоговым законодательством.
Только после того, как эти возможности исчерпаны или объективно отсутствуют, возникает право на обращение с гражданским иском к физическому лицу, совершившему налоговое преступление.
Конституционный Суд указал на конкретные обстоятельства, при наступлении которых иск к физическому лицу становится правомерным. К ним относятся:
- Внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности организации-налогоплательщика (ликвидация или исключение из реестра как недействующего юридического лица).
- Установление судом факта, что организация является фактически недействующей, и взыскание с неё или с контролирующих лиц в рамках налогового или гражданского законодательства (например, в процедуре банкротства) невозможно.
Как только эти обстоятельства наступают, государство вправе инициировать гражданский процесс против конкретного физического лица, чьи уголовно-противоправные действия привели к непоступлению налогов. Само по себе такое обращение в суд не противоречит Конституции РФ, так как является одним из способов защиты нарушенного права.
КС РФ допускает возможность использования мер процессуального обеспечения (например, арест имущества) ещё до наступления указанных выше обстоятельств. Однако такие меры применяются в порядке гражданского судопроизводства с учётом правовых позиций Суда. Это означает, что обеспечительные меры не должны приводить к фактическому двойному взысканию или нарушать права граждан до того, как будет окончательно подтверждена невозможность получить долг с организации.
- Прежде чем подавать иск к директору, необходимо провести полный комплекс мероприятий по взысканию долга с организации и документально подтвердить их безрезультатность. Отсутствие доказательств ликвидации компании или признания её фактически недействующей — основание для отказа в иске.
- При получении иска о возмещении вреда бюджету первое, что нужно проверить, — а существует ли ещё компания? Ведётся ли в отношении неё банкротство? Если юрлицо действует и имеет активы, требования истца являются преждевременными и незаконными. Это должен быть главный аргумент защиты.
Столкнулись с иском о взыскании налоговых долгов как физическое лицо? Важно оценить, соблюдена ли процедура исчерпания механизмов взыскания с организации. Наши адвокаты проведут анализ вашей ситуации и подготовят правовую позицию.